文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(m迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名ào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名)入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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