芦哲 首(shǒu)席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资(卯怎么读，卯足劲是什么意思解释zī)要点

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将影(yǐng)响青年失业率(lǜ)的因素(sù)拆解为三方面(miàn)：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳(láo)动参与(yǔ)率，失业率=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）。通过三因素(sù)框(kuāng)架，我们(men)发(fā)现16-24岁失业卯怎么读，卯足劲是什么意思解释人口(kǒu)的增加不能完全解释青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的上(shàng)升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口和(hé)劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从分(fēn)母端大幅推(tuī)高青年失(shī)业(yè)率。假如今年(nián)3月分母(mǔ)端的青年(nián)劳动力与2020年(nián)持平，新增约132万青年(nián)失(shī)业人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实际青(qīng)年失业率(lǜ)却高达19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随着经济复(fù)苏而(ér)减少，但(dàn)青(qīng)年劳动力的下降可能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业(yè)率中枢(shū)。

　　·青年(nián)失(shī)业率的三(sān)因素(sù)框(kuāng)架：（1）失(shī)业率=失(shī)业(yè)人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率），据此可将青年失(shī)业率(lǜ)拆解为(wèi)青(qīng)年(nián)失业人口、总人口(kǒu)、劳动参与率三(sān)个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必来自失(shī)业(yè)增加，不(bù)要(yào)忽(hū)略(lüè)分母，劳动(dòng)力的下降，也(yě)是抬(tái)高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳(láo)动力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年(nián)失业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去(qù)年4月增加约70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的结构变化较大，呈(chéng)现出从制造到(dào)服务、知识密(mì)集程(chéng)度由低(dī)到(dào)高(gāo)两个特点。2010年(nián)农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的青(qīng)年就业主要转向服务业。以受教育年限作为维度，青年(nián)就业从(cóng)知(zhī)识密集程(chéng)度较低的(de)行业流向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业，但(dàn)是(shì)知识密(mì)集型行业(yè)的青年失业情(qíng)况比整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因。经济复苏的(de)主力是知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低(dī)的餐(cān)饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的(de)生(shēng)产性服务业复(fù)苏较慢，服务业就业复(fù)苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就业(yè)的(de)分(fēn)化(huà)。

　　·分母端(duān)的青(qīng)年(nián)劳动力(lì)：（1）青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速，新增城镇人(rén)口(kǒu)从十(shí)三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万(wàn)人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与率的下降主要有三(sān)方面原因：一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加(jiā)493万；二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势恶化而退出劳动(dòng)市场；三是(shì)就业观念(niàn)的变化导致(zhì)初(chū)次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的(de)上升。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对(duì)应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口(kǒu)的增加只能解释当(dāng)前青年(nián)失业率的一部分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失(shī)业率的变动可能(néng)出现以下三种情况：①青年失业人口增(zēng)加，同(tóng)时劳动力减少，青年失(shī)业率上升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但失(shī)业人(rén)口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失(shī)业率(lǜ)下(xià)降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口会(huì)随着疫情(qíng)后经(jīng)济复苏(sū)而减(jiǎn)少，但青年劳动(dòng)力的下(xià)降(jiàng)可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬高青(qīng)年失业(yè)率的长期(qī)中枢(shū)。未来失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母端越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务(wù)业分(fēn)化(huà)未(wèi)收窄；青年劳(láo)动参与率出现明显下降；外需、房地(dì)产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架(jià)

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之(zhī)二(èr)接受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分(fēn)化或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀(pān)升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情(qíng)况(kuàng)下(xià)，城镇调查失业率较去年同期大幅下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青年失(shī)业率却较去年4月(yuè)逆(nì)势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报(bào)告将重(zhòng)点研究(jiū)疫情后留下(xià)的“疤痕效应”如(rú)何(hé)推高青(qīng)年失(shī)业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因(yīn)素框架

　　失业率(lǜ)=失(shī)业人(rén)口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青年失业(yè)率(lǜ)的主(zhǔ)要是三个因素：①青年失业(yè)人口(kǒu)；②青(qīng)年总人口；③劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)，其中②③决定着(zhe)青年劳动力的变化。这三(sān)个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化(huà)都不能忽视。当我(wǒ)们讨(tǎo)论失(shī)业率(lǜ)时，经常认(rèn)为(wèi)失(shī)业率(lǜ)上升一定是(shì)失(shī)业增(zēng)加(jiā)的结(jié)果，这个判断对于(yú)全年龄段失业(yè)率(lǜ)来说并没(méi)有(yǒu)问题，因为(wèi)我(wǒ)国的劳动力(lì)总(zǒng)量（也称经(jīng)济(jì)活动人(rén)口）在(zài)2015年之前一直在(zài)上升，2015年后略有下降，到2021年末下降(jiàng)了(le)2.6％，年(nián)均(jūn)降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则(zé)不能忽视分母的(de)变动，因为青年(nián)劳(láo)动力(lì)波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业(yè)率(lǜ)大(dà)幅提(tí)高3.8个点。两次(cì)人(rén)口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到500万(wàn)，仅增(zēng)加了4万左右，约为2020年(nián)青(qīng)年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失业率(lǜ)却从(cóng)六普的9％提高到(dào)七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失业(yè)率(lǜ)的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在(zài)此期间从5481万人大(dà)幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是(shì)失业(yè)人(rén)口数量（分(fēn)子(zi)），但(dàn)决(jué)定青年(nián)失业率变动(dòng)的(de)却是青(qīng)年(nián)劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职(zhí)居多；三(sān)分(fēn)之二接受过大学(xué)教育(yù)

　　从(cóng)总量来看，当前城镇青(qīng)年就业(yè)人数约为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。国家(jiā)统计(jì)局在3月就业数据解读时，披露了(le)当前青年就业和失业人数的(de)基本(běn)情况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青年9637万人(rén)，没有参与劳动力(lì)市场的(de)青(qīng)年6418万人，主体为在校学生；参与(yǔ)劳(láo)动力(lì)市场的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳(láo)动力(lì)人(rén)数与(yǔ)去年基本持平，今年4月青年(nián)失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业人(rén)员比去年同(tóng)期多70万人左右，比2020年七(qī)普(pǔ)多132万人。

　　从增量(liàng)看，今(jīn)年前(qián)四个月青年失业形势好于去(qù)年同期(qī)。假设(shè)2022年以来青年劳(láo)动力总量维持(chí)在3219万，青(qīng)年(nián)失业(yè)率每提高(gāo)1个点，带(dài)来32万左(zuǒ)右(yòu)的新增失业人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期(qī)高2.2个点，但从新增(zēng)青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量(liàng)来看(kàn)，今(jīn)年(nián)前四个月青年失业(yè)形势要好于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来(lái)看，受(shòu)夏季毕(bì)业影响，我国青(qīng)年(nián)失业率一般在上半(bàn)年逐(zhú)渐(jiàn)提高，7月达到峰值，8月(yuè)开始(shǐ)逐步回落(luò)，预(yù)计5-7月青年失业(yè)率或将继续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方面，近7成青(qīng)年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体(tǐ)。一种观点认(rèn)为，青年群体由(yóu)于工(gōng)作经验(yàn)和技(jì)能相对不熟(shú)练，往往(wǎng)在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳(láo)动力(lì)调查数据，青年失业主要原因(yīn)是主动辞职，被(bèi)裁员的比例明显低于35岁以上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意(yì)愿但从未工作(zuò)过的失业群(qún)体(tǐ)在16-24岁失业人(rén)口中占(zhàn)比59％，其他(tā)年龄群体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部(bù)分失业人群后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第(dì)一大失(shī)业原(yuán)因(yīn)是(shì)主(zhǔ)动辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例(lì)从高到(dào)低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受过大(dà)学教育。各年龄段失业人群中(zhōng)，年龄越低，平(píng)均受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业(yè)人员中(zhōng)66.2％是接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育的，这(zhè)一比例在其(qí)他三个年(nián)龄(líng)阶段逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大(dà)致类似，青年人由于年龄(líng)限制(zhì)，接(jiē)受(shòu)大学教(jiào)育比例略低于25-34岁，整体来看(kàn)35岁以(yǐ)下就业(yè)人员(yuán)的(de)受教育(yù)程度大幅高于35岁以上(shàng)。按(àn)照接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育的占比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务，知识密度从低到(dào)高

　　青(qīng)年(nián)失业人口的行业与青年就业分布基(jī)本一致。青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)呈现出行(xíng)业聚集(jí)的特点，主要集中在(zài)5个(gè)大类行业，2020年占比分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业占全部青年(nián)失(shī)业人(rén)口的65％左右(yòu)。同(tóng)时，这5个行业也是青年(nián)就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青(qīng)年(nián)就业。从(cóng)行业(yè)来(lái)看，青年失业人口(kǒu)的行业分布是由就业分(fēn)布决定(dìng)的，吸纳就(jiù)业占比(bǐ)较大的(de)行业(yè)，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了(le)较大(dà)规(guī)模的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需(xū)要研(yán)究青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较(jiào)大，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从工(gōng)农业大量(liàng)流(liú)入服务业(yè)。农林(lín)牧渔、采矿业、制(zhì)造业(yè)和(hé)电热燃水的生(shēng)产供应业，这四个行业是国民经济分类的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口(kǒu)，到2020年该比例大(dà)幅降至(zhì)25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业(yè)吸纳青(qīng)年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受(shòu)教育年限作(zuò)为维(wéi)度，青(qīng)年就业(yè)从知识密集程度较低的行业流向较(jiào)高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就(jiù)业人员的受教育年限，来计算各行业的知识(shí)密集程度。有5个行业的(de)平均受教育年限在14年以(yǐ)上，依(yī)次是：科学(xué)研究与(yǔ)技术服务(wù)（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件(jiàn)和(hé)信息(xī)技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作（12.1），除金融业外，其他(tā)四个行业是过去十年(nián)青年(nián)就业流入的主要(yào)行业，吸纳(nà)青年就业比例(lì)的增幅(fú)均居前列。如(rú)图(tú)10，各行业所吸纳(nà)的(de)青(qīng)年就业比例变动与行业平均受教(jiào)育年限基本一致，即青年就业从知识(shí)密集程度较低(dī)的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知识密集型(xíng)行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中国(guó)劳(láo)动统(tǒng)计年鉴》中各行(xíng)业的(de)青(qīng)年失业比例(lì)（该(gāi)行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失(shī)业人数/青年失业总(zǒng)人数），除(chú)以(yǐ)各行(xíng)业的青年就业比例（该行业的青年(nián)就业人数(shù)/青年就(jiù)业总人数），来(lái)作(zuò)为各行业失业率的近似替代(dài)指标。以这个指标来看(kàn)，知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失(shī)业率(lǜ)大多高(gāo)于全年龄段失业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公共管理等行业，体现(xiàn)在图(tú)11中(zhōng)，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分(fēn)化或是一季度(dù)青年失(shī)业(yè)人口仍(réng)增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季度服务(wù)业复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年(nián)一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分(fēn)行业来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐饮业增速均高于疫情前三年(nián)均值，这三个(gè)行业一(yī)季度复苏情(qíng)况较好；知识密(mì)集程(chéng)度更高的房地产业、租(zū)赁和商务服(fú)务业、信息技(jì)术(shù)服(fú)务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业率(lǜ)的分子端来看(kàn)，当前青年失业人员增长的(de)症结在于服务(wù)业就业复(fù)苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着受教育水(shuǐ)平的整体提高，青年就业大量流向知识密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息技术等行业(yè)。另一方面，年初(chū)疫情影响(xiǎng)减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主力是知(zhī)识密集程(chéng)度较低的生活性服务(wù)业，而(ér)知识密(mì)集程度(dù)较高的生产性服务业复(fù)苏较慢。所以服务(wù)业就业(yè)复苏(sū)结(jié)构分化，带(dài)来(lái)的青年失业人口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一季度就业尚未(wèi)出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖(nuǎn)，但对于三分之二(èr)接受过大学教育的青年失(shī)业(yè)人口而言，这些行(xíng)业的(de)就业吸(xī)纳相对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失(shī)业(yè)率的分母端是城镇青(qīng)年劳动力(lì)，主要由青年人口(kǒu)和劳动参与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕(hén)效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年(nián)劳动力(lì)首先取决于城镇(zhèn)青年人(rén)口数(shù)量，而后者来(lái)自于两部分，一是16-24年前的出生人(rén)口，二(èr)是(shì)乡村到(dào)城镇的迁移人口，这两部分增量(liàng)未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁(suì)人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人(rén)口，而前者正(zhèng)好是建国以来(lái)的(de)一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时(shí)期，年均(jūn)出(chū)生(shēng)人口超2000万，其中1987年(nián)出生(shēng)人口最(zuì)高超过2500万，到(dào)90年代开始明(míng)显步入下(xià)降(jiàng)通道。1986-1994年合计(jì)出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人(rén)口，这两(liǎng)个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新增城镇(zh卯怎么读，卯足劲是什么意思解释èn)人口从(cóng)2016年开始逐年减少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年随着(zhe)疫情(qíng)影响减弱，人员流(liú)动恢(huī)复(fù)，新增城镇人口(kǒu)数量(liàng)会较去(qù)年有明显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回到十三(sān)五期间(jiān)超(chāo)2000万的规模。当前(qián)我国(guó)城镇(zhèn)化(huà)率已经达到65％以(yǐ)上，继续(xù)高速(sù)增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数(shù)量整(zhěng)体将呈现下(xià)降趋(qū)势。

　　3.2. 青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　青年劳(láo)动参与率(lǜ)有两个(gè)特(tè)点(diǎn)，一(yī)是(shì)低于其他年(nián)龄段群体，大部分(fēn)青(qīng)年在校(xiào)，并(bìng)未进入(rù)劳(láo)动(dòng)市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动(dòng)参与率出现超预期(qī)下降。根据今年3月统计局披露(lù)的青年就(jiù)业和失业人(rén)数，当前16-24岁青年的(de)劳动参与(yǔ)率约(yuē)为(wèi)33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人口(kǒu)中，有3219万进入或有意(yì)愿(yuàn)进入劳动(dòng)市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次人(rén)口(kǒu)普(pǔ)查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个(gè)点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下(xià)降主要(yào)有三方面(miàn)原因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加(jiā)70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两(liǎng)年(nián)的时(shí)间里(lǐ)，该(gāi)年(nián)龄段的在(zài)校(xiào)生增加了493万(wàn)，年均增长(zhǎng)246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体(tǐ)因就业(yè)形势恶化而(ér)退出劳动市场，在未来经济和(hé)就业好转后会回到(dào)劳动(dòng)市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业(yè)人(rén)员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说(shuō)明就业形势(shì)恶化时，也会影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三(sān)是就(jiù)业(yè)观念(niàn)的(de)变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会(huì)风气(qì)来看，对(duì)学历的推崇导致本(běn)科毕业即进入就业市场的(de)年轻人减少，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁之后，从而导致(zhì)16-24岁劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母端可能(néng)会(huì)越来越重要

　　失业(yè)人口的增(zēng)加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前(qián)青年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人的情况下(xià)，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当(dāng)前(qián)青年(nián)失业率的一(yī)部分，另一部分则来自(zì)分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人(rén)口已经(jīng)开始负(fù)增长，未来青年失业率的变(biàn)动(dòng)可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：

　　①青年失业(yè)人口增加，同时(shí)劳(láo)动(dòng)力减少，青年失业(yè)率(lǜ)上(shàng)升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，但失(shī)业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业(yè)率上升；

　　③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我们认为(wèi)，未(wèi)来失业人口会随着经(jīng)济复(fù)苏而(ér)减少，但经(jīng)济复苏难(nán)以改变失业率的分母(mǔ)下降趋势(shì)。青(qīng)年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业(yè)率的分(fēn)母端可能会(huì)越来越重要，这也是人口长周期(qī)变化的影响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附录(lù)：概念和(hé)数据说明(míng)

　　青年(nián)失业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人(rén)口(kǒu)调查(chá)失业率(lǜ)时，有必要明晰这(zhè)一概念的两个要点：一是调查失(shī)业率是城镇就业(yè)范围，并非针对全(quán)部就(jiù)业(yè)人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底(dǐ)我(wǒ)国城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含在内。因(yīn)此(cǐ)，许多针(zhēn)对(duì)青年(nián)失业率的讨论以全国(guó)青年人口数(shù)量为出发点，未区分人口总量与城乡结构的问题(tí)，有失偏颇(pǒ)。本篇报(bào)告如(rú)无特(tè)别(bié)说(shuō)明，各概念(niàn)均(jūn)是指城镇就业口径。

　　二是失业率的(de)分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄(líng)人口。按照(zhào)统计局的定义(yì)，“劳动力指年满16周岁，有劳(láo)动能(néng)力，参(cān)加(jiā)或(huò)要求参(cān)加社(shè)会经(jīng)济活动(dòng)的人员。包括就(jiù)业人员和失(shī)业人员”，因此没有就业意愿的劳动(dòng)年(nián)龄人口不(bù)计(jì)入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推算城乡(xiāng)失业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来(lái)自全国月度劳动力调查。该项(xiàng)调查制度于(yú)2005年正式实施(shī)，每年进行(xíng)两次(cì)全国劳动(dòng)力(lì)抽样调(diào)查(chá)，调查范围为中国大陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反映劳(láo)动力(lì)市场变化情况(kuàng)，建立(lì)了31个大城(chéng)市月度(dù)劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将月度(dù)劳动力调查范围(wéi)扩大至65个城市(shì)。2016年1月，全国月度(dù)劳动力调(diào)查正式在(zài)全国范围内(nèi)开(kāi)展，调查范围覆(fù)盖全国所(suǒ)有地级市。

　　月度劳动力调查样(yàng)本比例约为(wèi)0.2‰，是年度(dù)调(diào)查(chá)的五分之一左右。全国(guó)每(měi)月调查约12万户，2020年(nián)全(quán)国家庭(tíng)户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人(rén)口(kǒu)调查样本比例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽(chōu)样调(diào)查(chá)样本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口(kǒu)普(pǔ)查则(zé)在长表部(bù)分纳(nà)入就业调(diào)查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数(shù)会(huì)根据普(pǔ)查数(shù)据进行修正，但结构(gòu)数(shù)据仍会存在差异(yì)。比如2020年的《劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年(nián)末全国就业人员约为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这(zhè)一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但结(jié)构数据的差异(yì)仍然(rán)存在。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)，2020年城(chéng)镇制造业就业人员占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分化(huà)未(wèi)收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济(jì)和(hé)就业(yè)恢(huī)复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕(hén)效(xiào)应”来自(zì)何处

　　研报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份(fèn)有限公(gōng)司

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