文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。嘉祥县属于哪个市 济宁嘉祥是不是很穷（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(嘉祥县属于哪个市 济宁嘉祥是不是很穷fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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